Estados de Alarma, Excepción y Sitio

Título V: de las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

El título quinto de la Constitución Española versa sobre las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales y se desarrolla en los artículos que van desde el 108 al 116. En este último artículo se regulan los estados de alarma, excepción y sitio, además de en su propia ley reguladora.

Estado de alarma

Regulación:

  • Artículo 116.2 CE
  • Capítulo II de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio.

Supuestos:

  • Catástrofes, calamidades o desgracias públicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
  • Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminación graves.
  • Paralización de servicios públicos esenciales para la comunidad, cuando no se garantice lo dispuesto en los artículos veintiocho, dos, y treinta y siete, dos, de la Constitución, concurra alguna de las demás circunstancia o situaciones contenidas en este artículo.
  • Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

Declaración:

  • Por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros.

Decreto:

  • El decreto determinará el ámbito territorial a que se extienden los efectos de la declaración.

Duración y prórroga:

  • Máximo 15 días.
  • La prórroga la debe autorizar el Congreso de los Diputados, que desde ese momento será el competente para determinar el alcance y condiciones de la prórroga.

Limitación de derechos fundamentales:

  • Limitar la circulación o permanencia de personas o vehículos en horas y lugares determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos.
  • Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones personales obligatorias.
  • Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fábricas, talleres, explotaciones o locales de cualquier naturaleza, con excepción de domicilios privados, dando cuenta de ello a los Ministerios interesados.
  • Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artículos de primera necesidad.
  • Impartir las órdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el funcionamiento de los servicios de los centros de producción afectados por el apartado d) del artículo cuarto.

Estado de excepción

Regulación:

  • Artículo 116.3 CE
  • Capítulo III de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio.

Supuestos:

  • Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democráticas, el de los servicios públicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden público, resulten tan gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y mantenerlo.

Declaración:

  • Por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados.

Decreto:

  • La autorización y proclamación del estado de excepción deberá determinar expresamente los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración.

Duración y prórroga:

  • Máximo 30 días.
  • La prórroga será por otros 30 días, que será solicitada por el Gobierno al Congreso de los Diputados.

Suspensión de derechos fundamentales:

  • Artículo 17 CE (salvo punto 3): Derecho a la libertad: posibilidad de detener a cualquier persona si se considera necesario para la conservación del orden, detención que no podrá exceder de 10 días.
  • Artículo 18.2 y 18.3 CE: Inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones.
  • Artículo 19 CE: Libertad de residencia y circulación.
  • Artículo 20.1 a) y d) CE: Libertad de expresión y libertad de información.
  • Artículo 20.5 CE: Secuestro de publicaciones por resolución judicial.
  • Artículo 21 CE: Derecho de reunión.
  • Artículo 28.2 CE: Derecho de huelga.
  • Artículo 37.2 CE: Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.

Estado de sitio

Regulación:

  • Artículo 116.4 CE
  • Capítulo IV de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio.

Supuestos:

  • Cuando se produzca o amenace producirse una insurrección o acto de fuerza contra la soberanía o independencia de España, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional.

Declaración:

  • Por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno.

Decreto:

  • El Congreso determinará su ámbito territorial, duración y condiciones.

Duración y prórroga:

  • La duración la determinará el Congreso de los Diputados, al igual que su ámbito territorial y condiciones.

Suspensión de derechos fundamentales:

  • Artículo 17 CE: Privación de libertad, detención preventiva, derechos de los detenidos.
  • Artículo 18.2 y 18.3 CE: Inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones.
  • Artículo 19 CE: Libertad de residencia y circulación.
  • Artículo 20.1 a) y d) CE: Libertad de expresión y libertad de información.
  • Artículo 20.5 CE: Secuestro de publicaciones por resolución judicial.
  • Artículo 21 CE: Derecho de reunión.
  • Artículo 28.2 CE: Derecho de huelga.
  • Artículo 37.2 CE: Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.